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关于印发2018年奥门金沙4166食品安全工作要点的
通 知
汴政办[2018]103号

各县、区人民政府,市直有关单位:
  《2018年奥门金沙4166食品安全工作要点》已经奥门金沙4166官网同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
  
                                               2018年奥门金沙4166食品安全工作要点
  
  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是全面创建国家食品安全示范城市的重要一年,做好食品安全工作意义重大。各县、区政府和相关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实省委、省政府和市委、市政府决策部署,坚持以人民为中心,坚持“稳中求进”工作总基调,坚持以“四个最严”为遵循,以创建国家食品安全示范城市为总抓手,深入实施食品安全战略,着力强化示范创建、治理整顿、企业责任、全程监管、能力建设、产业发展、共治共享,加快建设现代化治理体系,全面提升食品安全保障水平,推动食品产业高质量发展,不断增强全市人民群众安全感、幸福感和满意度。现就2018年食品安全重点工作做如下安排:
  一、突出示范引领,全面推进国家食品安全示范城市创建
  (一)全面推进创建工作。各县、区按照《奥门金沙4166创建国家食品安全示范城市工作方案》和《奥门金沙4166创建国家食品安全示范城市评价标准细则》全面推进创建工作(各县、区政府负责)。
  (二)深入开展重大项目建设。推动农产品质量安全县创建(市农林局负责)。试行食品安全责任保险,主要就来汴旅游游客以及学校食品安全开展试点(市人保财险、市食安办负责)。推动食品安全信息平台建设,机房、硬件设施和安全防控系统纳入智慧奥门金沙4166综合管理运行指挥中心。建设食品安全追溯和监管平台,2018年完成食品流通、生产、餐饮服务、追溯系统、移动执法、案件办理、行政审批、食品安全创城支撑系统模块的建设(市食品药品监管局负责)。实施餐饮业质量提升,2018年底全市所有中小学及托幼机构食堂、中型以上社会餐饮基本实现“互联网+明厨亮灶”。基础示范创建:各县、区创建示范街、示范店、放心肉菜示范店,2018年创建300个示范店(含百年老字号提档升级)(各县、区政府,市食品药品监管局负责)。食品药品检验检测能力提升,年内通过实验室资质认定食品检验参数由目前的687个扩项至852个,提高检验项目参数的覆盖率(市食品药品监管局负责)。推动餐厨废弃物无害化处理、资源化利用项目建设(市城管局负责)。推动食品、农产品集中交易市场升级改造,新建一批农产品交易市场(市市场发展局负责)。落实《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》,推动“三小”管理规范化(市食品药品监管局负责)。
  (三)健全创建工作机制。建立健全督查考核制度,试行食品安全月督查考核制度,对每月考核情况进行打分评比,并进行适当奖惩(市创食安城办、食安委成员单位负责)。
  二、精准治理突出问题,依法严惩违法犯罪行为
  (四)持续整治突出问题。持续深化农药兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”(大菱鲆、鳜鱼、乌鳢,孔雀石绿、硝基呋喃)、生鲜乳违禁物质等专项整治行动,严厉打击非法制售假冒伪劣农资行为(市农林局、畜牧局、工商局、供销社、公安局按职责分工负责)。深入开展食品生产经营环节非法添加、滥添加专项整治行动,严厉打击制售假酒等违法违规行为(市食品药品监管局、工商局、公安局按职责分工负责)。实施农村食品安全治理工程(市农林局、工商局、食品药品监管局、畜牧局、公安局按职责分工负责)。集中整治学校校园、景区及周边食品安全突出问题(市政府食品安全办、综治办、教育局、公安局、城管局、工商局、旅游委、食品药品监管局按职责分工负责)。继续开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治(市政府食品安全办会同市政府食品安全委相关成员单位)。组织开展全省“三小”(食品小作坊、小经营店、小摊点)专项治理行动(市食品药品监管局会同相关部门)。各地、各部门要针对本地本系统群众反映的食品安全突出问题,制定年度专项整治计划和台账,集中力量开展治理,严防重大事件发生(市政府食品安全委各成员单位,各县、区政府负责)。
  (五)加强执法能力建设。完善行政执法程序,健全执法全过程记录制度,完善服务型行政执法体系,提升依法行政水平(市政府食品安全委相关成员单位,各县、区政府负责)。
  (六)严厉打击违法犯罪。健全食品安全和农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接机制,推进日常监管和执法办案信息共享,加强大案要案联合督办、典型案件通报(市食品药品监管局、农林局、质监局、畜牧局、公安局、法院、检察院按职责分工负责)。推动县级公安机关全部建立打击食品犯罪专职队伍(市编办、公安局按职责分工负责)。深入推进食品打假“利剑”行动,始终保持对食品安全犯罪严打高压态势(市公安局、农林局、食品药品监管局、质监局、畜牧局等部门按职责分工负责)。针对问题多发、群众反映强烈的领域,组织开展全市专项稽查行动。加大监管执法力度,落实违法行为处罚到人有关规定(市食品药品监管局、公安局按职责分工负责)。加大对重点食品走私、制售假劣食品相关产品、食品商标侵权、假冒清真及清真不清、制贩假盐等打击力度(市质监局、工商局、民宗委、盐业局按职责分工负责)。完善信息公开制度,推进行政处罚结果公开。建立并向社会公开食品安全违法犯罪人员禁业限制数据库(市食品药品监管局、法院按职责分工负责)。
  三、坚持综合施策,严格落实企业主体责任
  (七)加快建立追溯体系。加快全市农产品质量安全追溯平台推广应用,年内新增追溯点25个以上,率先对获证农产品、果蔬、茶叶等农产品质量开展追溯试运行。加快全市农药追溯信息平台建设,实现农药全过程可追溯。建设兽药二维码追溯体系,完善兽药基础数据信息平台(市农林局、畜牧局按职责分工负责)。督促食品生产经营者全部依法建立并执行食品生产、销售、进厂查验、出厂检验等各项记录制度,鼓励采用信息化手段采集、留存生产经营信息,确保产品追溯体系有效运行(市食品药品监管局按职责分工负责)。
  (八)健全诚信奖惩机制。各县、区建立并完善食品安全诚信管理制度,将食品生产经营相关法人和非法人组织、个人的食品安全信用状况全面纳入社会诚信体系范围(各县、区政府负责)。各监管部门建立信用信息管理制度、食品生产经营者信用档案及食品安全信用信息数据库,公开行政许可、行政处罚、抽查检查结果等各类信用信息,推行“红黑榜”制度(市农林局、质监局、工商局、食品药品监管局、畜牧局按职责分工负责)。推进食品工业企业诚信体系建设(市工业信息委负责)。支持食品行业协会制定行约行规,促进企业自律互律(市政府食安委各成员单位负责)。加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度(市发展改革委、质监局、食品药品监管局等部门按职责分工负责)。
  四、严防严控风险,健全覆盖全过程监管体系
  (九)强化源头严防。持续实施水污染防治,加强饮用水源保护;强化大气污染治理,加强重点行业挥发性有机物治理;启动土壤污染防治攻坚,加快土壤污染综合防治先行区建设,深入开展土壤污染治理和修复技术应用试点,推进重点地区重金属污染物总量减排。加强农村环境综合整治,先行在部分建制村开展环境整治(市环保局会同市发展改革委、工业信息委、国土资源局等部门按职责分工负责)。加强农业面源污染防治,制定并实施受污染耕地安全利用方案,推进农用地分类管理,分区域开展土壤改良、地力培肥治理修复。加强对食用农产品、食用林产品、畜禽水产养殖和屠宰环节质量安全监管,关停不符合条件的生猪屠宰场点(市农林局、粮食局、畜牧局按职责分工负责)。继续实施化肥农药零增长行动,严格禁限用高毒高风险农药,规范限量使用饲料添加剂和兽用抗菌药物。推进畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业废弃物资源化利用(市农林局、畜牧局按职责分工负责)。
  (十)强化过程严管。健全食用农产品产地准出和市场准入衔接机制,探索推行食用农产品合格证、信息卡制度(市农林局、畜牧局、食品药品监管局按职责分工负责)。加强婴幼儿食品、乳制品、肉制品、保健食品、白酒、食品添加剂、食品相关产品等重点产品监管,对特殊食品和重点食品生产企业开展专项检查(市食品药品监管局、质监局按职责分工负责)。加强对食用农产品批发市场、农贸市场、大型食品超市等监管(市食品药品监管局负责)。加强“放心粮油”供应网络质量安全监管,强化全市供销社系统食品经营安全管理(市粮食局、供销社按职责分工负责)。规范农村集体聚餐、网络订餐和网络食品销售管理。加强重大活动食品安全保障工作。加大学校(含托幼机构)、医疗机构、养老机构、旅游景区、高速公路服务区、火车站、建筑工地等重点区域(机构)餐饮服务单位监管力度。规范清真食品牌证和食盐市场秩序(市食品药品监管局、教育局、卫生计生委、民政局、旅游委、民宗委、交通运输局、住房城乡建设局、工业信息委、盐业局按职责分工负责)。
  (十一)强化风险严控。制定实施全市食品安全风险监测计划,推进食源性疾病监测体系建设,开展食品安全风险评估,完善风险预警交流机制(市卫生计生委会同市农林局、食品药品监管局、质监局、粮食局、畜牧局)。组织开展食用农产品、食用林产品、水产品和畜禽产品质量安全风险监测和风险评估(市农林局、畜牧局、卫生计生委按职责分工负责)。组织粮食质量调查,强化粮食质量安全监测,及时发布质量信息(市粮食局负责)。妥善做好超标粮食收购处置工作(市发展改革委、粮食局等部门按职责分工负责)。对食品生产经营者全面推行风险分级管理。加大对食用农产品、特殊食品等重点种类,大型批发市场、校园和景区及周边等重点区域,农兽药残留、重金属和微生物污染等重点指标的抽检检测力度。扩大评价性食品安全抽检范围和品种。完善监督抽检信息公布机制,做到风险防控措施和处置结果“两公开”,及时曝光和处置不合格产品及其企业(市食品药品监管局会同市卫生计生委、农林局、畜牧局、质监局、粮食局等部门)。加强食品相关产品风险监测与评估,及时发布风险预警信息(市质监局、卫生计生委按职责分工负责)。
  (十二)强化风险处置。健全食品安全风险研判会商机制,制定重大风险清单,督促有关地方(部门)及时防范化解(市政府食品安全办,各县、区政府负责)。完善食品安全舆情监测与预警制度,妥善处置热点问题和舆情事件,加强食品安全谣言防控和治理(市政府食品安全委各成员单位,各县、区政府负责)。进一步健全食品安全应急预案体系和专项预案,定期开展应急演练和评估,提高应急实战能力(市政府食品安全委相关成员单位,各县、区政府负责)。
  五、加强能力建设,夯实食品安全治理基础
  (十三)推进检验检测体系建设。督促农贸市场、大型商超开展快速检测,统筹提升辅助检验和服务群众的能力(市食品药品监管局负责)。加强基层食品、农产品质量安全检(监)测能力建设,推进各级畜产品质检机构标准化建设(市食品药品监管局、农林局、畜牧局按职责分工负责)。加强全市粮食质量安全检验监测体系建设(市粮食局负责)。支持企业和科研院所加强检验检测能力建设,发挥社会第三方检验机构作用。推进食品、农产品质量安全检验检测能力验证工作(市食品药品监管局、农林局、畜牧局、质监局按职能分工负责)。
  (十四)加强监管信息化建设。推进“四中心一平台”中的市场监管平台的建设。统筹乡镇(街道)食药监所、工商所等工作力量,形成统一的乡镇(街道)市场监管平台,充分运用互联网和大数据思维探索“互联网+社会治理”工作模式,推进管理信息融合和数据资源交换共享,承担面向企业和市场经营主体的行政监管职能。加强农业、卫生计生、畜牧等部门的协调联动,维护市场秩序,改善营商环境,保障经济主体正常开展活动(市食品药品监管局负责)。
  (十五)提升队伍监管能力。分级分类对农产品质量安全监管人员开展业务培训和技术练兵,重点加强对基层执法人员的培训(市农林局、畜牧局按职责分工负责)。推进专职检查员队伍建设,加强教育培训基地和体系建设,组织开展拟任专职检查员专题培训。实施监管人员能力素质提升工程,重点培养“一专多能”型监管人员,全面提升监管队伍专业技能(市食品药品监管局负责)。加强食品、农产品检(监)测专业技术人才队伍建设(市食品药品监管局、卫生计生委、农林局、质监局、畜牧局按职责分工负责)。
  (十六)推动科技创新。加强食品安全监管科学和食品安全关键技术研发。积极推进食品安全监管相关重点实验室建设,加强食品安全科技创新基地建设。推动基础条件好、积极性高的食品监管技术支撑机构与大学、科研院所以及企业等合作建立研究中心。建立健全食品安全领域科技成果转化应用管理机制(市科技局、食品药品监管局按职责分工负责)。
  六、深化供给侧结构性改革,推动产业高质量发展
  (十七)大力发展现代农业。开展“农业质量年”活动,实施农业标准化战略,以“四优四化”(优质小麦、优质花生、优质草畜、优质果蔬产业,实现布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化)为重点,大力推动高效种养业和绿色食品业转型升级。开展农业品牌提升行动,结合“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)创品牌,加强证后监管,维护好品牌公信力。组织开展生猪屠宰标准化创建,推进水产健康养殖示范场建设。实施优质粮食工程,大力发展粮食深加工和主食产业化,发挥龙头企业牵引作用,促进农村一二三产融合发展(市农林局、畜牧局、粮食局按职责分工负责)。
  (十八)推进食品产业转型升级。深入实施食品工业“三品”(增品种、提品质、创品牌)专项行动计划,优化食品工业结构 (市发展改革委、工业信息委、工商局按职责分工负责)。加快推进“互联网+透明车间”建设,全市大型骨干食品生产企业实施“透明车间”达到80%以上(市食品药品监管局、质监局按职责分工负责)。加强食用农产品批发市场规范化建设,鼓励商场、超市积极发展基地采购、农超对接、供应商供货、订单农业。推进食品经营店统一配送和连锁经营(市食品药品监管局、工商局等相关部门按职责分工负责)。完善农产品冷链物流标准体系,开展农产品冷链流通标准化试点。推进食品冷链物流体系建设,促进装车、运输、卸货、存储各环节无缝衔接(市发展改革委、交通运输局、商务局、农林局、质监局、食品药品监管局等部门按职责分工负责)。实施餐饮业质量提升工程,传承和发扬餐饮老字号品牌,全面推进“透明厨房”建设,年内全市餐饮服务单位“透明厨房”覆盖率达70%以上,学校食堂、高速公路服务区“互联网+透明厨房”基本实现全覆盖(市食品药品监管局、教育局、商务局按职责分工负责)。推进餐厨废弃物无害化处理中心建设,稳步提高资源循环利用效率(市城管局负责)。
  七、落实各方责任,构建食品安全共治共享格局
  (十九)落实党政同责。加强党对食品安全工作的领导,落实“党政同责”要求,细化实化具体措施,切实履行属地管理责任。发挥各级政府食品安全委及其办公室总抓手作用,健全统筹规划、综合协调、督查考核等工作机制,加强工作力量(各县、区政府负责)。推进实施食品安全“十三五”规划(市政府食品安全办、市发展改革委负责)。进一步加大食品安全投入力度,加强基层基础建设,保障各级食品安全监管所需经费,特别是创建国家食品安全示范城市工作经费(各县、区政府,市财政局、农林局、畜牧局、食品药品监管局等部门按职责分工负责)。
  (二十)强化督查问责。明确重点任务责任分工,实施台账式管理,联合市委市政府督查局对县、区政府食品安全工作开展随机督查(市委市政府督查局、市政府食品安全办会同市政府食品安全委员会相关成员单位)。督促落实粮食安全县(区)长责任制(市发展改革委、农林局、粮食局等部门按职责分工负责)。严肃查处食品安全领域失职渎职行为(市监察委、市政府食品安全办按职责分工办负责)。
  (二十一)加强宣传引导。组织开展“食品安全宣传周”系列宣传活动。强化与媒体合作,加强正面宣传,营造良好舆论环境(市政府食品安全办会同市政府食品安全委相关成员单位)。加强食品安全教育,在中小学教育活动中增加食品安全教育内容 (市教育局负责)。
  (二十二)推动社会共治。完善食品安全有奖举报制度,畅通投诉渠道,提高办理结果查实率(市食品药品监管局负责)。鼓励第三方专业机构对食品安全进行评价 (市食品药品监管局、农林局按职责分工负责)。推动食品安全跨区域协作,建立健全各类区域协作机制(市政府食品安全委员会各成员单位,各县、区政府负责)。充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、行业协会等各方作用,建立健全基层协管员、信息员、志愿者队伍,加快构建食品安全共治共享格局(市政府食品安全委员会相关成员单位,各县、区政府负责)。
   
 

 奥门金沙4166官网办公室
2018年10月18日

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